实行土地储备后，凡有偿使用的新增国有建设用地，用地单位不能直接与农村集体经济组织签订征地协议征收土地，需使用土地的单位应向土地储备机构提出用地申请，土地储备机构编制储备计划，由政府统一征收储备后，以招标、拍卖、挂牌方式供应土地；用地单位不得改变原土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发，须改变为上述用途的，应由政府统一收购后，以招标、拍卖或挂牌的方式重新确定土地使用者。非因城市规划的更新和调整，不得改变土地用途。